“Rõ ràng, thứ đang biến đổi không phải là công nghệ – công nghệ đang biến đổi bạn.” Jeanne Ross, trước đây thuộc Trung tâm Nghiên cứu Hệ thống Thông tin MIT Sloan

Nếu “Luật Bitcoin” của El Salvador là “phát súng vang dội khắp thế giới” đối với Bitcoin, thì khi Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới đặt câu hỏi về luật này, đế chế đương nhiệm đã phản công.

Tuy nhiên, nếu El Salvador có thể thực hiện Luật Bitcoin của mình bất chấp nhiều rào cản kỹ thuật và pháp lý, nó có thể buộc các tổ chức phản đối luật này phải thay đổi và đẩy nhanh các cải cách về cách luật thuế và thương mại của Hoa Kỳ đối xử với tiền điện tử.

Phát súng bất ngờ được nghe thấy trên khắp thế giới

sau khi giành được sự chấp thuận của đa số đại hội của mình, El Salvador đã ban hành Luật Bitcoin và trở thành quốc gia đầu tiên trên thế giới chấp nhận Bitcoin hợp pháp. Luật Bitcoin được thông qua chỉ vài ngày sau khi tổng thống của El Salvador, Nayib Bukele, lần đầu tiên công bố kế hoạch giới thiệu nó. Khoảng thời gian ngắn giữa thông báo bất ngờ của Bukele đến khi Luật Bitcoin được thông qua đã khiến các đối thủ không thể ngăn chặn nó.

Tuy nhiên, trong một loạt các tweet trước đó, Giám đốc điều hành Tập đoàn Tài chính Avanti và người ủng hộ Bitcoin, Caitlin Long đã dự đoán “một cuộc chiến lớn” đối với Luật Bitcoin và cảnh báo rằng “thế giới sắp gây áp lực [El Salvador] với những gì đang bị đe dọa. “”

1/ THREAD ABOUT A HISTORIC DAY in #bitcoin: #ElSalvador president publicly announced support for legislation to make #BTC legal tender. *IF* it does become law, it wld have many secondary effects. Steel yourselves bc a big fight on this probably coming thohttps://t.co/BrrNxaLzpZ

— Caitlin Long 🔑 (@CaitlinLong_) June 6, 2021

Đòn bẩy của IMF và lending Pools

Thật vậy, một ngày sau khi El Salvador thông qua Luật Bitcoin, IMF tuyên bố rằng luật này đã nêu ra “một số vấn đề kinh tế vĩ mô, tài chính và pháp lý đòi hỏi phải phân tích cẩn thận”. Ngân hàng Thế giới, vốn thường xuyên hợp tác với IMF, đã tham gia vào cuộc xung đột và tuyên bố rằng họ đã từ chối yêu cầu trợ giúp của El Salvador trong việc thực hiện Luật Bitcoin của mình vì “những thiếu sót về môi trường và tính minh bạch”. Mặc dù những tuyên bố này từ các tổ chức đa quốc gia có trụ sở tại Washington, DC thể hiện cuộc chiến mà Long đã dự đoán trong các dòng tweet của cô ấy, động lực chuyển tiếp của Luật Bitcoin có thể thúc đẩy cải cách cách các tổ chức và luật pháp này ở Hoa Kỳ giải quyết tiền điện tử.

Dựa trên các tài liệu quản lý của mình, IMF có nhiều khả năng chống lại Luật Bitcoin bằng cách gây áp lực kinh tế hơn là bằng cách thách thức luật pháp của một quốc gia có chủ quyền. Các quốc gia thành viên IMF, bao gồm El Salvador, bị ràng buộc bởi một quy tắc ứng xử được ghi nhớ trong các Điều khoản Thỏa thuận của IMF

Các điều khoản này yêu cầu các thành viên cho phép tiền tệ của họ được trao đổi sang ngoại tệ một cách tự do và không hạn chế, giữ cho IMF thông báo về những thay đổi trong chính sách tài chính và tiền tệ sẽ ảnh hưởng đến nền kinh tế của các thành viên và sửa đổi chính sách của họ để phù hợp với nhu cầu của toàn bộ thành viên . IMF quản lý một nhóm tiền mà từ đó các thành viên của nó có thể vay “để giúp các quốc gia tuân thủ các quy tắc ứng xử” trong các Điều khoản Thỏa thuận của mình. Nói cách khác, IMF thực thi các điều khoản của mình thông qua quyền truy cập vào nhóm cho vay của mình.

Vì El Salvador đang tìm kiếm khoản vay 1,3 tỷ USD từ IMF để phục hồi nền kinh tế của mình, IMF có thể cố gắng hạn chế hoặc giữ lại khoản tài trợ quan trọng này dựa trên các Điều khoản của Thỏa thuận. Ví dụ, IMF có thể lập luận rằng họ đã không được thông báo trước đầy đủ về Luật Bitcoin. Nó cũng có thể yêu cầu El Salvador giới hạn hoặc sửa đổi Luật Bitcoin để đáp ứng “nhu cầu của toàn bộ thành viên”.

tuy nhiên, có vẻ như những lo ngại về hành động trừng phạt của IMF dựa trên “các vấn đề” mà nó đưa ra với Luật Bitcoin có thể đã bị thổi phồng quá mức. Sau khi IMF lên tiếng bày tỏ quan ngại của mình, Bộ trưởng Tài chính El Salvador, Alejandro Zelaya, đã đảm bảo với IMF rằng nước này sẽ không từ bỏ đồng đô la Mỹ như một loại tiền tệ. Zelaya cũng tuyên bố rằng các cuộc đàm phán với IMF đang tiến triển tốt và tuyên bố rằng IMF không có vấn đề với Luật Bitcoin. IMF đã không phản hồi lại nhận xét của Zelaya, và do đó, bồi thẩm đoàn vẫn chưa tìm ra hành động, nếu có, IMF có thể thực hiện để phản ứng với Luật Bitcoin.

Giả sử El Salvador tuân theo Luật Bitcoin của mình, họ vẫn sẽ cần trợ giúp để thực hiện nó. Theo dự thảo, Luật Bitcoin chỉ cho phép 90 ngày để thực hiện các biện pháp để Bitcoin được đấu thầu hợp pháp trong nước. Trong khi El Salvador đã có quan hệ đối tác với công ty ví tiền kỹ thuật số tư nhân Strike để xây dựng cơ sở hạ tầng cần thiết cho Luật Bitcoin, Ngân hàng Thế giới đã thẳng thừng từ chối yêu cầu hỗ trợ của quốc gia này.

Các tác động tiềm năng của Ngân hàng Thế giới đối với Luật Bitcoin

Mặc dù Ngân hàng Thế giới từ chối hỗ trợ Luật Bitcoin, một bài báo thông tin của Martin Rivers cho thấy rằng luật này có thể buộc Ngân hàng Thế giới chấp nhận Bitcoin. Cụ thể, Ngân hàng Quốc tế về Tái thiết và Phát triển của Ngân hàng Thế giới được điều chỉnh bởi văn kiện thành lập, Điều khoản Thoả thuận của Ngân hàng Thế giới. Mục 12 của Điều V quy định rằng thay vì chấp nhận đồng tiền của thành viên trong một số trường hợp nhất định, Ngân hàng “sẽ chấp nhận […] giấy bạc hoặc các nghĩa vụ tương tự do Chính phủ của thành viên đó phát hành hoặc cơ quan lưu ký do thành viên đó chỉ định.”

Do đó, các bài báo của Ngân hàng Thế giới sẽ yêu cầu nó chấp nhận một tờ tiền do El Salvador phát hành được hỗ trợ bởi nguồn dự trữ Bitcoin của họ. Mục 9 của Điều II nói thêm rằng khi mệnh giá của các khoản nắm giữ bằng đồng tiền của một thành viên tăng giá, Ngân hàng Thế giới phải trả lại số tiền lãi. Nếu điều ngược lại xảy ra, thành viên phải đóng góp thêm tiền để duy trì mệnh giá của các khoản nắm giữ của mình. Do đó, nếu Bitcoin được coi là nội tệ của El Salvador, Ngân hàng Thế giới có thể tích lũy Bitcoin hoặc thanh toán tiền lãi từ Bitcoin của El Salvador tùy thuộc vào hành động giá của tiền điện tử.

Ngân hàng Hội nhập Kinh tế Trung Mỹ bày tỏ sự ủng hộ

Bất kể quan điểm của Ngân hàng Thế giới về Luật Bitcoin, các tổ chức ngân hàng khác tập trung vào Trung Mỹ đang đề nghị giúp thực hiện luật này. Ví dụ, Dante Mossi, chủ tịch điều hành của Ngân hàng Hội nhập Kinh tế Trung Mỹ (CABEI), tuyên bố rằng ngân hàng sẽ hỗ trợ kỹ thuật cho El Salvador trong việc thực hiện Luật Bitcoin.

CABEI có 15 quốc gia thành viên và tìm cách “thúc đẩy hội nhập kinh tế và phát triển cân bằng kinh tế và xã hội của khu vực Trung Mỹ.” Khi bày tỏ sự ủng hộ của mình đối với Luật Bitcoin, Mossi lưu ý rằng nó sẽ giảm chi phí chuyển tiền cho người thân của công dân Salvador sống ở nước ngoài. Trong khi Mossi tuyên bố rằng anh ấy “rất lạc quan” về việc El Salvador đưa Bitcoin ra đấu thầu hợp pháp, anh ấy cũng đang yêu cầu chính phủ El Salvador phát triển các quy định để ngăn chặn “những kẻ xấu” lợi dụng các đặc điểm giả danh của Bitcoin.

Cải cách luật thương mại và thuế nhanh chóng ở Hoa Kỳ

Luật Bitcoin cũng có thể buộc phải cải cách cách luật thuế và thương mại của Hoa Kỳ đối xử với tiền điện tử. Vào tháng 3 năm 2014, Sở Thuế vụ đã ban hành một thông báo mô tả tiền điện tử là tài sản. Khi đưa ra thông báo này, IRS nhận thấy rằng mặc dù một loại tiền kỹ thuật số có thể hoạt động giống như một loại tiền tệ “thực”, “Nó không có tư cách đấu thầu hợp pháp ở bất kỳ khu vực tài phán nào”.

Giờ đây, Bitcoin đã được đấu thầu hợp pháp ở El Salvador, IRS có thể buộc phải kiểm tra lại các nguyên tắc mà họ đã nêu rõ để coi Bitcoin là tài sản cho các mục đích thuế. Nếu IRS coi Bitcoin như một loại tiền tệ truyền thống, thì điều này sẽ yêu cầu bất kỳ khoản thu nhập từ giao dịch hoặc đầu tư nào trên tài sản phải được đánh thuế theo thuế suất thu nhập thông thường thay vì thuế suất thu nhập vốn có lợi hơn. Tuy nhiên, các loại tiền điện tử phi tập trung như Bitcoin không phù hợp với các quy định của Bộ Tài chính vốn xác định tiền tệ là tiền xu hoặc tiền giấy do một quốc gia phát hành.

Các quy định thuế và định nghĩa tiền tệ hiện tại không phù hợp với Bitcoin vì chúng đi trước sự ra đời của công nghệ blockchain. Tuy nhiên, những người nộp thuế Hoa Kỳ có gia đình hoặc doanh nghiệp ở El Salvador và các quốc gia khác chấp nhận Bitcoin làm đấu thầu hợp pháp sẽ cần sự rõ ràng hơn về nghĩa vụ thuế của họ.

Thay vì ép buộc một khuôn khổ lỗi thời lên Bitcoin, các nhà lập pháp và cơ quan quản lý nên soạn thảo các quy tắc mới phù hợp với tiền điện tử và không đặt ra gánh nặng báo cáo quá phức tạp đối với số lượng ngày càng tăng của người dùng Bitcoin. Việc tạo ra một bến cảng an toàn về thuế cho một số giao dịch tiền điện tử ở mức tối thiểu nhất định , chẳng hạn như quy định được đề xuất trong Đạo luật công bằng về thuế tiền tệ ảo năm 2020 do Hạ viện Suzan DelBene giới thiệu tại Hạ viện, có thể là một khởi đầu tốt.

Trên thực tế, luật thuế đã cung cấp một bến đỗ an toàn cho các giao dịch nhỏ bằng ngoại tệ. Cụ thể, 26 USC § 988 (e) quy định rằng thu nhập từ các giao dịch “cá nhân” dưới 200 đô la liên quan đến ngoại tệ được miễn thuế. Với việc El Salvador chấp nhận Bitcoin dưới dạng đấu thầu hợp pháp, một số công dân Hoa Kỳ có thể tranh luận rằng Bitcoin là một loại ngoại tệ và thu được từ các giao dịch Bitcoin dưới 200 đô la không phải chịu thuế.

Tuy nhiên, sự miễn trừ này chỉ áp dụng cho các giao dịch “cá nhân” và không áp dụng cho các giao dịch được thực hiện cho các mục đích kinh doanh và đầu tư. Do đó, nếu không có cải cách thuế, có vẻ như tất cả các giao dịch bằng Bitcoin sẽ tiếp tục là các sự kiện chịu thuế. Thực tế này sẽ đặt ra gánh nặng báo cáo phức tạp đối với những người nộp thuế ở Hoa Kỳ, những người gửi các khoản thanh toán bằng Bitcoin thường xuyên cho gia đình của họ ở El Salvador.

Trong khi chính trị có thể trì hoãn vô thời hạn việc cải cách thuế có ý nghĩa, các chuyên gia pháp lý viết luật thương mại tư nhân ở Hoa Kỳ đã chuyển sang thích ứng với tiền điện tử. Bộ luật Thương mại Thống nhất (UCC) hài hòa các luật giao dịch thương mại và đóng một vai trò quan trọng trong việc mang lại sự chắc chắn hơn cho các giao dịch kinh doanh. Hiện tại, vẫn còn tranh cãi về việc liệu việc chấp nhận Bitcoin dưới dạng đấu thầu hợp pháp của El Salvador có khiến nó trở thành “tiền” theo Mục 1-201 (a) (24) và 9-312 (b) (3) của UCC hay không.

Sự không chắc chắn này khiến việc kết hợp Bitcoin vào các giao dịch bảo đảm theo UCC trở nên khó khăn. Tuy nhiên, Ủy ban Luật thống nhất đã dự thảo các thay đổi được đề xuất đối với UCC nhằm giải quyết cụ thể “tiền vô hình” như Bitcoin. Những thay đổi được đề xuất này làm rõ rằng lợi ích bảo đảm bằng “tiền vô hình” có thể được hoàn thiện chỉ bằng cách thiết lập “quyền kiểm soát” đối với tài sản.

Lực lượng chấp nhận Bitcoin thay đổi

Bitcoin hiện được công nhận là đấu thầu hợp pháp bởi một quốc gia có chủ quyền nhưng đang đấu tranh để cùng tồn tại với các tổ chức tài chính mạnh mẽ và luật pháp được thiết kế cho một nền kinh tế có trước công nghệ blockchain. Có vẻ như El Salvador đang tiến về phía trước với việc thực thi Luật Bitcoin của mình bất chấp sự hoài nghi và phản đối. Nếu El Salvador thực hiện Luật Bitcoin và các quốc gia khác làm theo gương của nó, Bitcoin có thể thay đổi các tổ chức đang chống lại việc áp dụng nó và đẩy nhanh các cải cách pháp lý và tài chính cần thiết để xử lý tiền điện tử.

Bài viết này dành cho mục đích thông tin chung và không nhằm và không nên được coi là lời khuyên pháp lý.

Các quan điểm, suy nghĩ và ý kiến ​​được bày tỏ ở đây là của riêng tác giả và không nhất thiết phản ánh hoặc đại diện cho quan điểm và ý kiến ​​của Cointelegraph hoặc của Nelson Mullins Riley & Scarborough.